民航局低空安全司正式亮相，标志着低空经济迎来新的管理格局。近日，民航局官网新安徽橡塑专用胶厂，宣布成立“低空安全司”。这是继2024年底国发展改革委成立低空经济发展司后，低空经济管理架构的进步完善。
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根据官介绍，民航局低空安全司的主要职责包括起草低空民航发展规划、统筹低空安全与发展、建设低空飞行服务调度平台和低空飞行服务站体系等。这机构的设立早有铺垫。2025年7月，民航局优化调整了多个小组，成立了通用航空和低空经济工作小组，强调将聚焦发展规划编制、航空器适航审定、市场监管、飞行运营监管、飞行服务保障、飞行服务调度平台建设及安全监管体系建设等，促进通用航空和低空经济安全有序发展。
民航业内人士李瀚明分析称，低空安全司作为常设内设机构正式亮相，表明低空经济已度过概念期，进入常态化、制度化监管阶段。过去多是鼓励地先试先行，现在在于收拢并统规则制定权，将适航审定、飞行调度、服务保障等核心要素固化为长期行政职能。未来关于低空飞行的政策发布将具强制力和可操作。
低空经济涵盖通用航空、人机物流、应急救援、农林作业等多个域，应用场景多元但管理链条复杂且跨域强。因此，国发展改革委低空经济发展司与民航局低空安全司两个机构的设立并非冗余，而是分工。低空经济发展司主要负责拟订并组织实施低空经济发展战略、中长期发展规划，提出有关政策建议，协调重大问题，扮演“协调者”角。而低空安全司则像是“安全守护者”，注于低空飞行的安全监管。
自2024年起，低空经济连续三年被写入政府工作报告，PVC管道管件粘结胶各地对低空经济的热情涨。据民航局数据，2025年低空经济市场规模已达1.5万亿元，注册人机数量也大幅增长。然而，随着人机和eVTOL等数量的增加，安全隐患也随之而来。2026年5月，公安部公布了今年以来公安机关查处的多起人机影响铁路安全典型案例，其中甚至有人机坠入铁路线路致列车晚点的情况。
在产业速发展与安全风险并存的大背景下，监管域急需业力量介入。李瀚明认为，这种分工厘清了“经济账”和“安全账”，既要止监管压制产业活力，又要兜住安全底线。面对行业存在的“黑飞”等乱象，堵不如疏，只有当正规申报的率足够、配套的气象和航行情报服务足够完善时，才能真正避飞行安全事故。
随着战略规划与行业监管两块关键拼图就位，低空经济正迎来政策、技术、需求的三重爆发期，在规模化发展的关键年，不仅要飞得，要飞得稳。
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